Русско-Полянский муниципальный район
Портал Правительства Омской области

Список МО > Администрация Русско-Полянского муниципального района > Администрация Русско-Полянского муниципального района > Социально-экономическое развитие района

ДОКЛАД ЗА 2015 ГОД

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Русско-Полянского муниципального района Омской области за 2015 год и их планируемых значениях на 3-летний период

 Русско-Полянский муниципальный район Омской области (далее – Русско-Полянский район) расположен в крайней южной части Омской области в степной зоне и входит в состав южного экономического района Омской области. Площадь муниципального образования – 3320 кв.км, или 2,3 % от территории Омской области. Протяженность сопредельных территорий составляет 254,8 км. Общая площадь земельных ресурсов составляет 332,1 тыс. га, из них 309,4 тыс. га – сельскохозяйственные угодья. Протяженность дорог составляет 494 километра, из них дорог с твердым покрытием – 65,5 % (323,6 км).
В состав Русско-Полянского района входит 1 городское (р.п. Русская Поляна) и 10 сельских поселений. Все 10 центральных усадеб района соединены с райцентром устойчивой транспортной связью. Расстояние до областного центра – 160 км.
Среднегодовая численность населения за 2015 год уменьшилась на
0,1 тыс. человек и составила 18,1 тыс. человек. Уменьшение численности постоянно проживающего населения связано с миграцией.
В районе на 1 января 2016 года 330 субъектов малого предпринимательства, в том числе 273 индивидуальных предпринимателя.
К числу эффективно развивающихся производств района относятся:
- сельское хозяйство: ЗАО «Раздольное», ОАО «Целинное», ОАО «Сибиряк», ОАО «Хлебодаровское», ООО «Нива», ООО «Сибирские семена»;
- производство общестроительных работ: ИП Зеленов С.В., ООО «СК-Кедр»;
- производство изделий и конструкции из металлов: ИП Зеленов С.В., ИП Цисарук Н.А.;
- мукомольное и крупяное производство: ООО «Гарант-плюс», К(Ф)Х «Весна»;
- хлебобулочное производство: ИП Савченко В.А., ОАО «Целинное», ИП Гаделия И.Т., ИП Чубинидзе Р.В., ИП Антонян А.Г., ИП Трофименко М.А.
В районе функционирует 16 общеобразовательных школ, 2 учреждения дополнительного образования. Заочное образование организовано в 6 средних школах, где обучаются 9 человек. Система дошкольного образования представлена 10 дошкольными учреждениями и 5 группами кратковременного пребывания на базе 4 общеобразовательных школ, в группах кратковременного пребывания пребывают 70 детей.
На территории района сохранена сеть учреждений культуры – 56. В Русско-Полянском районе имеется 31 учреждение клубного типа на 3765 посадочных мест, действует 220 клубное формирование (кружки) с общим числом участников 3663 человек.
В Русско-Полянском районе тепловая энергия производится 36 теплоисточниками, из них ООО «Теплосервис» – 6, ООО сельских поселений – 20, ведомственных – 9, комитет по образованию – 1.

1. Экономическое развитие

В 2015 году наблюдается тенденция снижения показателя «Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения» на 19,28 единиц. Данные негативные последствия связаны с налоговой политикой, сбытом продукции (2012 году открылась сеть магазинов "Низкоцен", "Магнит"). С 2014 года на территории Русско-Полянского района действует муниципальная программа «Развитие экономического потенциала Русско-Полянского муниципального района Омской области на 2014 – 2020 г.г.», в том числе подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства Русско-Полянского муниципального района Омской области». В подпрограмме предусмотрено выделение средств на предоставление грантовой поддержки, также район ежегодно участвует в областной программе по предоставлению грантовой поддержки.
Объем финансирования на оказание грантовой поддержки в 2015 году – 854,603 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 650,844 тыс. рублей, областного бюджета – 72,891 тыс. рублей, бюджета муниципального района – 130,868 тыс. рублей. В 2016 году планируется оказать грантовую поддержку за счет средств бюджета муниципального района в сумме 125,0 тыс. рублей.
В 2015 году была предоставлена поддержка четырем субъектам малого предпринимательства: ИП Комендантов С.Н. – 125,0 тыс. рублей, Глава КФХ Трофименко А.В. – 172,368 тыс. рублей, ИП Шульга Л.А. – 157,235 тыс. рублей, ИП Глава КФХ Амренов С.К. – 400,0 тыс. рублей.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2015 году уменьшилась на 1,11 процентного пункта.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя уменьшился, произошло уменьшение инвестиций в основной капитал в 2015 году в связи с уменьшением инвестиций предприятий и организаций.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличилась на 4,98 % . Проводится работа с поселениями по оформлению земельных участков с собственниками.
Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием местного значения в районе составляет 209,0 км. В собственности Русско-Полянского района значится 11,7 км. Автомобильных дорог общего пользования местного значения. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2015 году составляет 100 %, они нуждаются в проведении капитального ремонта.
Целью политики района является обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы жителей района, росту доходов от предпринимательской деятельности, снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий за январь – декабрь 2015 года, составила 18053,30 рублей и по сравнению с соответствующим периодом 2014 года увеличилась на 4,9 %.
Среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2015 году составила 21336,6 рублей, что на 2,72 % больше, чем в 2014 году; учителей составила 30203,0 рублей, что на 0,22 % меньше, чем в 2014 году (в связи с выплатами компенсационного характера при сокращении учителей в результате реорганизации); в дошкольных образовательных учреждениях 14694 рубля, что на 2,26 % больше, чем в 2014 году.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства изменилась в связи с уменьшением финансирования из областного бюджета, что повлекло за собой оптимизацию и сокращение основного персонала. Специалисты переведены на неполный рабочий день (0,25; 0,5 ставки).
Среднемесячная заработная плата работников учреждений физической культуры и спорта в 2015 году составила 17954,8 рублей. В связи с перераспределением нагрузки работников учреждений физической культуры и спорта в 2015 году произошло уменьшение нагрузки на 1 работника, вследствие этого произошло уменьшение показателя среднемесячная заработная плата работников на 3,3 %.
Для достижения поставленной цели на 3-х летний планируемый период предполагается решение следующих задач:
- содействие повышению средней номинальной начисленной заработной платы работников организаций всех организационно-правовых форм;
- обеспечение реализации мероприятий социальной политики по поддержке наименее обеспеченных категорий населения;
- обеспечение дальнейшей работы районной межведомственной комиссии по контролю за уровнем, условиями и своевременности выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности;
- осуществление дальнейшей работы районной межведомственной комиссии по сокращению недоимки по платежам в бюджет муниципального района для обеспечения своевременности и полноты выплаты заработной платы работникам организаций, финансируемых за счет средств района;
- способствовать увеличению субъектов малого предпринимательства и создавать условия для трудоустройства населения.

2. Дошкольное образование

Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в 2015 году по сравнению с 2014 годом уменьшилась на 0,7 процентного пункта, что связано с уменьшением численности детей этого возраста в связи со сменой места жительства из сельских поселений (регистрация места жительства детей в районе, а фактическое их проживание за пределами муниципального района). В то же время доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет по сравнению с 2014 годом уменьшилась на 3,23 процентного пункта (в 2015 году доля составила – 0 %, в 2014 году – 3,23 %).

3. Общее и дополнительное образование

Индикатором внешней оценки качества образования являются результаты единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ). Доля выпускников, сдавших ЕГЭ за последние 4 года, составляет в среднем 98 – 100 %. Согласно рейтинга районов по результатам ЕГЭ Русско-Полянский район пятый год занимает среднюю строку среди других районов области. Образовательные учреждения добиваются высоких показателей благодаря большой целенаправленной работе. Повышение показателя в 2015 году – 98,3 % по сравнению с 2014 годом – 97,9 % связано с уменьшением численности обучающихся выпускных классов, которыми не был сдан ЕГЭ.
Соответственно и доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников в 2015 году снизилась на 0,37 процентного пункта по сравнению с 2014 годом (в 2015 году – 1,7 %, в 2014 году – 2,07 %). Во всех общеобразовательных организациях разработаны планы мероприятий по работе с выпускниками, которые могут не сдать ЕГЭ. Для обучающихся школ района проводятся сетевые занятия по общеобразовательным предметам по подготовке к ЕГЭ.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, составила в 2015 году – 83,9 %, данный показатель по сравнению с 2014 годом (83,4 %) увеличился на 0,5 процентного пункта. Увеличение произошло за счет проводимой реорганизации в 2015 году и незначительного увеличения показателя «Число учреждений, реализующих образовательные программы с использованием дистанционного обучения». В 2016 – 2018 годах планируется увеличение количества школ, в которых будет осуществляться дистанционное обучение детей.
В 2015 году произошло уменьшение показателя «Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в МОУ» на 1,18 процентного пункта (в 2015 году – 3,29 %, в 2014 году – 4,47 %) за счет проводимых мероприятий по сокращению численности обучающихся в БОУ «Русскополянская СОШ № 2 имени Героя Советского Союза Г.Г. Светецкого», рассчитанной на три года. С 01.09.2015 осуществляется сокращение приема количества детей в 1 класс (вместо 2-х классов-комплектов – 1) путем уменьшения территории микроучастка, закрепленного за школой, проведена работа по переоборудованию нескольких кабинетов в учебные классы.
В 2015 году произошло увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях на 0,3 процентного пункта (в 2015 году – 88,3 %, в 2014 году – 88,0 %). Это связано с проводимыми мероприятиями в общеобразовательных учреждениях по здоровьесбережению учащихся и формированию здорового образа жизни. 98 % обучающихся школ района получают горячее питание (дети ГПД, находящиеся на подвозе, детей из семей СОП – двухразовое горячее питание). На базе БОУ «Русскополянская гимназия № 1» работает региональная инновационная площадка по проблеме: «школа – территория здоровья», в которую входят все школы района.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в МОУ в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличились на 0,9 тыс. рублей, на 4,47 % (в 2015 году – 21,0 тыс. руб., в 2014 году – 20,1 тыс. рублей) в связи с увеличением затрат на ремонт кровли, спортзала в БОУ «Русскополянская СОШ № 3», на осуществление программы по созданию условий для доступного образования детей-инвалидов (доступная среда) в БОУ «Русскополянская гимназия № 1», на установку системы РСПИ «Стрелец-Мониторинг», в связи с ростом тарифов на коммунальные услуги.
Важной составляющей в воспитании детей и подростков на современном этапе является система дополнительного образования детей. В районе функционирует 2 учреждения дополнительного образования детей. Доля детей, получающих услуги по дополнительному образованию в 2015 году, составила 48,3 %, что больше по сравнению с 2014 годом (45,77 %) на 2,53 процентного пункта. Показатель достиг данного значения благодаря использованию разнообразных форм организации деятельности детей в дополнительном образовании (акции, проекты, игровые и досуговые программы, научные общества, олимпиады и т.д.), расширение спектра программ практической направленности, обеспечивающих успех в деловой жизни для наиболее полного удовлетворения интересов и потребностей обучающихся. Кроме этого в 2015 году в БОУ ДО «Русскополянский Дом детского творчества» были созданы дополнительно 3 объединения и в БОУ ДО «Русскополянский детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» – 1 объединение. В 2016 – 2018 годах планируется открытие еще 2-х объединений туристическо-краеведческой и технической направленности с целью привлечения детей муниципального района посещать данные объединения.

4. Культура

Развитие культуры в 2015 году осуществлялось в соответствии с планом действий администрации Русско-Полянского района по социально-экономическому развитию, муниципальной программой «Развитие социально-культурной сферы Русско-Полянского муниципального района Омской области» на 2014 – 2020 годы и ежегодным соглашением Министерства культуры Омской области и Администрации района «О взаимодействии в реализации Государственной культурной политики на территории Русско-Полянского муниципального района». Одним из стратегических документов, направленных на повышение эффективности сферы культуры Русско-Полянского района, является «Дорожная карта» – план мероприятий на 2013 – 2018 годы, утвержденный Постановлением Администрации муниципального района в 2013 году.
В рамках региональных, Федеральных программ и муниципальной программы «Развитие социально-культурной сферы Русско-Полянского муниципального района Омской области» на 2014 – 2020 годы» выполнены значительные мероприятия по укреплению материально-технической базы, ремонту и оснащению оборудованием учреждений культуры.
В прошедшем году отремонтирована кровля крыши в Муниципальном казенном учреждении культуры «Калининский культурно-досуговый центр», проведен косметический ремонт помещений в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Культурно-досуговый центр им. Г.М. Аушина», установлены новые кресла.
Каждый год для работников культуры насыщенный, плодотворный, не исключением стал и 2015 год, который особенно богат на даты, события:
- районный фестиваль самодеятельного художественного творчества «Идет весна победным маем», посвященный 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов;
- 80-летний юбилей со дня образования района;
- Год литературы;
- фестиваль – марафон Песни России под руководством народной артистки России Надежды Бабкиной;
- областные, региональные, международные конкурсы.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности (клубами, общее число зданий, в которых находятся муниципальные учреждения культуры) изменился в связи с уменьшением зрительских мест в МБУК «КДЦ им. Г.М. Аушина» (установлены новые современные кресла в количестве 300 шт. – 113).
В 2015 году доля муниципальных учреждений культуры, здания которых требуют капитального ремонтаувеличилась до 6,45 % . Отремонтирована кровля крыши в Калининском КДЦ.

5. Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта в районе предусматривает организацию и проведение спортивных мероприятий, улучшение качественных показателей, формирование у молодежи устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом, здорового образа жизни. Положительный вектор направления подтверждается увеличением количества русскополянцев, занимающихся спортом. Используя тренерско-преподавательский потенциал, имеющиеся спортивные сооружения, приоритетными видами спорта в районе определены: волейбол, баскетбол, греко-римская борьба, лыжи, легкая атлетика, детский хоккей. Проведение ежегодных районных спортивных праздников «Королева спорта», «Снежинка» позволяют сохранять и улучшать спортивную базу сельских поселений.
В 2015 году 5588 человек систематически занималось физической культурой и спортом. За счет этого и увеличилась доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, по сравнению с 2014 годом на 3,11 процентного пункта, увеличение произошло за счёт использования новых форм работы с населением района. К 2016 году показатель планируется увеличить до 35 % за счет организации массовых спортивных мероприятий.
В 2015 году доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся уменьшилась в связи с уменьшением количества детей от 0 до 17 лет систематически занимающихся физической культурой и спортом.

6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Для реализации планов в строительстве нового жилья, вхождения в федеральные программы, в 2007 году был разработан проект планировки жилого микрорайона «Павловский». В основу принятого градостроительного решения застройки положен принцип комплексного формирования индивидуальной жилой застройки, жилыми домами «эконом-класса», с выделением двух очередей.
В 2015 году введено в эксплуатацию 1,487 тыс. кв.м жилья, сдано 7 жилых домов, 16 квартир.
С 2009 года в районе начата реализация Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 №185-ФЗ, целью которого является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда и модернизация систем коммунальной инфраструктуры. В 2015 году выполнен капитальный ремонт 3 двухэтажных жилых дома в р.п. Русская Поляна, в микрорайоне «Павловский» построено 2 дома по подпрограмме «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем» муниципальной программы «Развитие экономического потенциала Русско-Полянского муниципального района Омской области».
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2015 году по сравнению с 2014 годом умньшилась на 0,3 кв.м , это связано с изменением среднегодовой численности населения.
В связи с уменьшением в 2015 году средств федерального и областного бюджета на строительство жилых помещений по подпрограмме «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем» муниципальной программы «Развитие экономического потенциала Русско-Полянского муниципального района Омской области», наблюдается тенденция уменьшения площади жилых помещений, введенной в действие за год, приходящейся в среднем на одного жителя на 0,1 9 кв.м.
В 2016 – 2017 годах планируется продолжить работу по строительству жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем» муниципальной программы «Развитие экономического потенциала Русско-Полянского муниципального района Омской области».

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Основными целями развития жилищно-коммунального комплекса Русско-Полянского района являются переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, продолжение газификации района, повышение качества услуг, предоставляемых населению.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1) модернизация и развитие систем водоснабжения и теплоснабжения населенных пунктов;
2) дальнейшая газификация муниципальных образований;
3) внедрение новых форм управления жилищным фондом в рамках мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса.
В отчетном 2015 году в районе были проведены следующие мероприятия:
- переведено на индивидуальное газовое отопление 278 квартир в р.п. Русская Поляна;
- построено водопроводных сетей 6,2 км., в том числе 2,2 км. в р.п. Русская Поляна и 4 км. в с. Калинино;
- проведена реконструкция тепловых сетей на территории сельских поселений муниципального района 1,22 км;
- строительство новых тепловых сетей – 0,35 км.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в
2015 году составила 3,5 %. В 2014 году она составляла 0,9 %, рост этого показателя связан с предоставлением жилья гражданам по договорам социального найма.

8. Организация муниципального управления

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличилась до 19,48 % за счет снижения объема собственных доходов (безвозмездных поступлений в части субсидий и иных межбюджетных трансфертов).
В районе принимаются меры, направленные на увеличение поступления налоговых и неналоговых доходов, расширения налогооблагаемой базы по местным налогам. Реализовывается План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов консолидированного бюджета и сокращению муниципальных долговых обязательств на 2014 год и на плановый период 2015 – 2016 годов.
Кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных учреждений отсутствует.
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличились на 6,7 %. Это связано с уменьшением среднегодовой численности населения в районе, а также увеличением общего объема расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления, в том числе за счет увеличения расходов на содержание главы (отсутствие в связи с проведением выборов в течение 4 месяцев 2014 года главы района), на функционирование Совета Русско-Полянского муниципального района (в июне 2014 года создан контрольно-счетный орган, в 2015 году – компенсационные выплаты председателю Совета при увольнении).

9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Уменьшение показателя «Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах» в 2015 году по сравнению с 2014 годом произошло вследствие перевода на индивидуальный вид топлива – природный газ. Потребление холодной воды в 2015 году выросло! В связи с подключением абонентов к центральному водопроводу, построены новые водопроводные сети в р.п. Русская Поляна.
Показатель «Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями» в 2015 году по сравнению с 2014 годом снизился, в муниципальных бюджетных учреждениях установлены приборы учета энергетических ресурсов, заменены лампы накаливания на энергосберегающие лампы. Потребление холодной воды в 2015 году выросло! В связи с подключением абонентов к центральному водопроводу, построены новые водопроводные сети в р.п. Русская Поляна и 4 км. в с. Калинино.

 

Приложение

версия для печати